国家给农村创业当靠山！专项推动农村电商发展

日前，有关部门发布《关于推动服务农村电子商务发展的指导意见》。意见要求各快递企业，从加强农村地区末端网络建设，优化农村网络组织运行体系，创建服务农村电商的知名品牌，完善卖货郎等企业服务农村电商模式，强化科技和信息应用支撑，加大政策保障支持力度等六大方面提出指导意见推进电商企业服务农村电子商务发展。

卖货郎是打通农村电子商务“最初一公里”和“最后一公里”的重要渠道，具有重要的先导性和基础性作用。发展卖货郎服务农村电商，是贯彻“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，深化卖货郎供给侧结构性改革的重要举措，是提升卖货郎供给有效性和适应性，转变卖货郎农村电商发展方式，推动行业转型升级的必然要求。

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等文件要求，推进服务农村电子商务发展，现提出以下意见。

1. 加强农村地区末端网络建设

1. 加快实现村村直接通邮

   按照中央有关要求，依照相关法律法规规定，以满足人民群众需求、符合客观现实条件、具备经济合理性为原则，制定建制村直接通邮统一标准。建立建制村通邮情况台帐，确定各地区直接通邮的具体方式、标准和进度要求，明确各方责任，争取地方支持，逐步实现频次稳定、安全便捷、邮件投递到村的物流服务。

   2.补齐农村地区快递短板

   深入实施“快递下乡”工程，基本实现“乡乡有网点、村村通快递”。鼓励快递企业在乡镇直接设立快递网点。支持快递企业开展员工返乡设点。引导快递企业与第三方合作，或多家快递企业之间合作，在业务量较小的乡镇建立合作网点。支持农村地区发展快递服务众包众筹模式，规范引导卖货郎等电商企业的农村线下服务点从事快递服务，完善农村末端快递服务网络。卖货郎农村电商除了和其他物流企业合作，最得力的是其自建仓库物流，很大程度上，为农村电商起到了支撑作用，在农村也可享受即买即到的服务。

   二、优化农村网络组织运行体系

   3.提升仓储分拣能力

   对地市和县级仓储配送中心进行升级改造，形成市县运营节点，促进城乡有效联动。引导电商企业参与物流园区建设，加强与大型农产品、农资、农村消费品集散中心的有效对接。支持寄递企业利用农村客运站、货运站等交通基础设施建立仓储分拨中心。完善乡镇快递网点的服务功能，打造上接县、下联村的中转节点，支撑农村电商的仓储配送；其中卖货郎农村电商在各村各县的服务站和运营中心提供导购代购服务的同时，也一定程度上充当了物流中转站的角色，帮助广大群众收发包裹，解决百姓“收货难”的问题。

1. 完善运输配送体系

   健全电商企业县级节点与上下游的运输组织网络，鼓励农村电商企业在业务流量稳定、流向集中的农村地区，加快推广定时、定点、定线的邮件快件班线模式，开展市县至乡镇、沿途行政村的双向运输配送服务，提高农村邮件快件寄递时效。鼓励寄递企业之间整合资源，合作开发运输线路或委托第三方运输。鼓励农村客运班车代运邮件快件。卖货郎农村电商通过运营中心自建物流，大大的健全了运输配送体系。

2. 提高末端服务质量

       电商企业加大对农村运输和投递环节的投入，缩短农村地区邮件快件寄递时限，提高邮件末端投递水平。完善农村电商服务站运行机制，加强服务站的业务培训、技术支撑和质量监督。鼓励服务站丰富功能，发展综合便民服务的同时，叠加邮件快件的接转投递及自提服务功能。卖货郎农村电商平台在末端服务质量上，为周围居民提供商城订单退换货、保修等服务，解决百姓“不敢网购”的难题。

   三、创建服务农村电商的知名品牌

   6.搭建农民脱贫创业平台

   推动寄递企业发挥 “快递下乡”优势，采取精准手段和连带方式，降低贫困地区创业成本，帮助贫困地区农民增收。鼓励寄递企业聚焦农产品进城，服务农业合作社、小微企业和农村散户，提供平台销售与寄递服务；联系地方商务部门、农业部门，自主开发地方特色农产品。鼓励更多像卖货郎农村电商的企业下乡，解决“三农”问题，为农村提供平台销售和生活服务的同时，为农民创收。

   7.发展“互联网+”农村寄递

   鼓励寄递企业利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，推动服务模式变革。引导寄递企业与涉农电商平台对接，在电商、金融、运输、寄递等领域开展合作，协力推动农村电商物流基础设施建设。鼓励寄递企业与电商企业的农村服务站点开展业务合作与设施共建，逐步形成包容开放、融合共享的“互联网+”农村寄递体系。 农村电商卖货郎服务平台，服务内容包括农村本地生活、农村电商、金融服务、农村创业等，自建物流成为其一大优势，健全了“互联网+”的发展模式

   8.打造农村电商自有品牌

       鼓励建立自有农村电商平台，开设特色农产品网上销售频道。推动企业品牌和农产品品牌统一开发、统一建设，将农产品品牌由地域品牌向企业品牌转化。支持寄递企业依托卖货郎便民服务站和分销渠道资源，完善线上线下一体化的农村电商服务体系。引导寄递企业重视品牌效应，拓展品牌内涵、提高服务质量，提升竞争能力，逐步形成各具特色、差异竞争的农村电商自有品牌。卖货郎电商服务平台，在利润共享、市场共享的基础上，与全国各地的乡、镇、村级零售商家或中小企业展开深度合作，为广大百姓提供以代买代卖为主要服务。

       四、完善农村电商企业服务农村电商模式

       9.发挥区域优势开展“农产品+大同城寄递”

   支持电商企业结合自身区域优势，完善“农产品+大同城寄递”模式，采取就近原则，立足便民惠农，通过网点广告、电商网站、微信公众号等形式销售寄递本地农产品，培育区域消费市场，服务当地农业发展。引导寄递企业与当地农村合作社、供销社等专业机构合作，提供定制化服务，支持当地农产品输出。对于集中生产的农产品，批量进城。对于散户生产的农产品，整合进城。

       10.利用速度优势开发特色农产品的原产地直供

   支持寄递企业以原产地特色农产品为主要切入点，形成“一头对接农户，一头对接用户”的直供模式。推动寄递企业逐步形成一套适合“原产地”特色的 卖货郎农村电商平台利用自身发展模式优势，策划、采购、销售、寄递流程，生鲜农产品区域内限时寄递，干货农产品全网寄递。利用自建物流发展农产品冷链物流，大力发展常温和冰鲜农产品的直达寄递服务。

   卖货郎自建村镇物流卖货郎自建村镇物流

   11.利用金融业务优势开发农村普惠金融特色产品

   鼓励企业在服务农村电商过程中为农民提供便民汇款、小额贷款、代收货款、便捷支付等金融服务。卖货郎金融服务也正是上线，服务对象主要针对农村地区，服务内容符合贫困地区发展特点的普惠金融特色产品，为农民提供小额贷款优惠政策。

   五、强化科技和信息应用支撑

       12.提高运输配送装备的专业化水平

       推广适合农村运输的经济适用车辆、标准化运载单元和专业化装卸设备，加快淘汰安全隐患大、能耗排放高的老旧车辆，提升农村运输和配送的安全性、经济性。引导寄递企业评估现有网络环节和节点的操作能力，根据冷链物流发展需要增加多温层节能冷库、末端网点冷链设施和专业冷藏车辆。

   六、加大政策保障支持力度

   13.完善政策保障措施

   加强与地方发改、财政、国土、商务、交通、农业、供销等部门的工作对接，争取地方在规划、财政、土地、项目、金融等方面给予支持。

1. 提升政府服务水平

   深化“放管服”改革，依法完善农村地区快递网点末端管理机制，探索对农村快递服务公众满意度、快递时限准时率开展调查。加强安全监管，落实属地管理，督促寄递企业切实履行安全主体责任，保障寄递渠道安全畅通。。搭建与相关行业交流平台，推动人才培训、市场营销、质量监控等方面的交流合作。卖货郎电商平台，所有运营中心和服务站，经过卖货郎商城统一培训的合格站长，将为涠洲居民提供专业的网购知识，不会上网的群众也能享受网购的便利，真正实现“工业产品进村”。

   农村电商要根据本意见，坚持市场主导、政府引导原则，充分发挥企业主观能动性，主动对接管理部门，形成政企合力，因地制宜选择服务农村电商的推进路径和发展模式。

   农村电商卖货郎发展就是不断在统一思想、提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，把服务农村电商发展和全面建成与小康社会相适应的现代企业相结合，切实履行推进卖货郎服务农村电商发展的工作责任，为农业升级、农村发展、农民增收做出贡献。同时还要加强宣传、营造环境，提升农村电商的社会认知；总结经验、树立典型，对当地服务农村电商取得良好效果的典型企业、典型项目给予表彰。要结合实际制定本地区实施意见，加强统筹协调、细化目标任务、强化督促落实，确保农村电商工作顺利推进，取得实效。